Звонок в дверь. На пороге команда. Дружелюбный настрой, приятные манеры, чистое английское произношение. Никак представители Тори. Мы совсем забыли, приближаются выборы в органы местного самоуправления, которые пройдут 04 мая 2017 года. Вот кандидаты и зашевелились. Что же, полезно увидеть потенциального избранника народа и обсудить наболевшее.
Местные администрации: сфера компетенции в англосаксонской моделе управления.
Нынешний кандидат от консервативной партии, горящий желанием оттеснить либерального демократа по нашему округу, в ходе беседы раздавал анкеты, адресованные лично избирателю. Резидентам предлагалось их заполить и передать помошнику.
Интересно, какие бы позиции в работе местной администрации вы бы назвали ключевыми? Вот примерный перечень задач Совета графства, прилегающего к Лондону:
- строительство доступного жилья
- поддержка малого бизнеса
- финансирование библиотек, театров, детского отдыха
- уборка улиц, общественной территории
- защита зеленого пояса (природная зона вокруг Лондона)
- сокращение аппарата управления
- внедрение новой системы сбора мусора жильцов
- обеспечение обсуживания престарелых
- повышение стандартов школьного образования
- улучшение качества дорожного покрытия
- развитие парковок
- обеспечение работы общественного транспорта
Несмотря на то, что в ходе предвыборной кампании каждая партия склонна к легковесным обещаниям, следует учитывать, что маневр местных Советов в Великобритании весьма ограничен. Ведущие направления их деятельности финансируются центральным Правительством, а не местными налогами или доходами. В условиях резкого сокращения государственных средств основное, что пытаются сделать органы местного самоуправления – удержаться на плаву. Не удивительно, подобные опросы подозрительно напоминают попытку изыскать способ, чтобы сократить перечень услуг, нам оказываемых.
Практика референдумов: местная инициатива в Англии.
В отличие от стран континентальной Европы, например, Швейцарии, где референдумы проводятся по инициативе кантонов (государственно-территориальных единиц), в Великобритании такая практика отсутствует.
Исключительным примером является планируемый в 2017 году реферундум в английском графстве Саррей (Surrey). Глава местной администрации собирался вынести на народное обсуждение повышение местного налога на 15% для обеспечения социального обслуживания престарелых. Вопрос был снят с повестки дня перечислением бюджетных средств. Скандальность ситуации объяснялась не тем, что в графстве проживают известные чиновники, включая Министра финансов страны, а конфликтом с центральным Правительством, на который пошла местная власть, сформированная той же партией, чтобы решить проблему недофинансирования.
Органы местного самоуправления: маркетинг в предвыборной кампании.
Возвращаясь к опросному листу, подготовленному нашим кандидатом, поясню правила взаимодействия с избирателями. Замена анонимности на личное обращение к интервьюеру, что является технологией профайлинга, также как адресная корреспонденция, являются средствами прямого маркетинга.
Закон разрешает подобные коммуникации до тех пор, пока избиратель не посчитает их назойливыми или ненужными. В этом случае, каждый вправе обратиться в местный штаб партии с просьбой исключить его из адресного списка. Нарушение требования влечет штрафы.
Что такое Freepost?
С 1918 года в Великобритании введена услуга, которую предоставляет Королевская почтовая служба за счет государственного финансирования. Суть ее в том, что зарегистрированному кандидату в депутаты любого уровня и созыва предоставляется демократическое право отправить бесплатно одну агитационную корреспонденцию каждому избирателя своего округа.
Local government elections: кто имеет право голосовать?
Если вы полагаете, что в местных выборах принимают участие только граждане Великобритании, вы ошибаетесь. Для сведения привожу общий список:
- британские граждане, живущие в Великобритании (при регистрации резиденции в другой стране такого права нет).
- подданные стран Содружества наций (52 суверенных государства), подданые Британских заморских территорий и владений Короны, проживающие в Великобритании.
- граждане республики Ирландия (не путайте с Северной Ирландией), живущие в Великобритании.
- право предоставлено также гражданам стран Европейского Союза, имеющим резиденцию в Великобритании (по итогам Brexit возможны изменения).
Возрастной ценз избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления: Англия, Уэльс, Северная Ирландия – 18 лет. Шотландия является самой прогрессивной страной в союзе, допуская к голосованию 16-ти летних подростков.
Англосаксонская модель: органы местного самоуправления.
Структура власти в Великобритании чрезвычайно сложна. В упрощенном варианте, страна имеет 418 принципальных местных администраций: 27 Советов графств (County councils), 201 районных Советов (District councils) и 125 унитарных Cоветов (Unitary councils).
Чтобы оценить географическое присутствие, проще рассмотреть так называемые “Высшие образования” (Upper tier councils), которых насчитывается 217, причем, в Англии 152, в Шотландии 32, в Уэльсе 22 и 11 в Северной Ирландии.
С точки зрения расклада политических сил органы местного самоуправления контролируются в Англии консерваторами (с 2010 года – правящая партия в Соединенном Королевстве), в Уэльсе – лейбористами. Шотландская националистическая партия, занявшая большинство в Парламенте Шотландии, пока не имеет доминирующей позиции на местах.
В Англии и Уэльсе местные Советы стали выборными с 1888 года.
Избирательный округ Ward.
Основу административного деления Англии при проведении выборов составляет ward, близкий к привычному “избирательный округ”. Интересно, что cлово имеет также медицинское применение, как “отделение” в клинике или больнице.
Electoral wards находятся в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и в большинстве мест Англии. В ряде территорий используется термин Electoral divisions (избирательное подразделение). Только одна территория не имеет зонального деления – остров Силли (Isles of Scilly) в Корнуолле.
По состоянию на 31 декабря 2015 года в стране насчитывалось 9,196 избирательных участков. Самые крупные в метрополиях. В целом по стране размер участка состаляет 5,500 избирателей.
Сколько местных депутатов (советников) в Великобритании?
По состоянию на 2013 год численность выборных должностей, которые традиционно называются Советники (Local councillors), достигает в Англии 18100 человек, в Уэльсе – 1264 человек, 1223 в Шотландии и 462 в Северной Ирландии. Срок полномочий местных депутатов составляет на 4 года.
В нашем графстве, где проживает 1.1 млн человек, численность Советников достигает 81 человек. Из них, 58 представители партии консерваторов; 9 – Либеральные демократы, 9 – постов заняты делегатами Ассоциаций местных жителей, 3 – Партией независимости, по одному – у Зеленых и Лейбористов.
В заключени сравним вышеприведенные данные со статистикой, например, Санкт-Петербурга. При населении 5 млн человек, численность народных избранников муниципальных образований по итогам выборов 2014 года составила в Северной столице 1525 человек, т.е. почти в 4 раза выше сложившейся практики в Англии.
Дополнительно, репортаж о буднях и праздниках в сельской глубинки: уличные гуляния в Англии.
Материал “Органы местного самоуправления Великобритании накануне выборов” подготовлен британской компанией Vestigio Services.
#LocalElections #LocalGovernment #CountyCouncils #vestigioservices #lifeintheuk #blogvestigio #ДалекаяблизкаяАнглия