Органы местного самоуправления Великобритании накануне выборов

Звонок в дверь. На пороге команда. Дружелюбный настрой, приятные манеры, чистое английское произношение. Никак представители Тори. Мы совсем забыли, приближаются выборы в органы местного самоуправления, которые пройдут 04 мая 2017 года. Вот кандидаты и зашевелились. Что же, полезно увидеть потенциального избранника народа и обсудить наболевшее.

Местные администрации: сфера компетенции в англосаксонской моделе управления.

Нынешний кандидат от консервативной партии, горящий желанием оттеснить либерального демократа по нашему округу, в ходе беседы раздавал анкеты, адресованные лично избирателю. Резидентам предлагалось их заполить и передать помошнику.

Интересно, какие бы позиции в работе местной администрации вы бы назвали ключевыми? Вот примерный перечень задач Совета графства, прилегающего к Лондону:

  • строительство доступного жилья
  • поддержка малого бизнеса
  • финансирование библиотек, театров, детского отдыха
  • уборка улиц, общественной территории
  • защита зеленого пояса (природная зона вокруг Лондона)
  • сокращение аппарата управления
  • внедрение новой системы сбора мусора жильцов
  • обеспечение обсуживания престарелых
  • повышение стандартов школьного образования
  • улучшение качества дорожного покрытия
  • развитие парковок
  • обеспечение работы общественного транспорта

Несмотря на то, что в ходе предвыборной кампании каждая партия склонна к легковесным обещаниям, следует учитывать, что маневр местных Советов в Великобритании весьма ограничен. Ведущие направления их деятельности финансируются центральным Правительством, а не местными налогами или доходами. В условиях резкого сокращения государственных средств основное, что пытаются сделать органы местного самоуправления – удержаться на плаву. Не удивительно, подобные опросы подозрительно напоминают попытку изыскать способ, чтобы сократить перечень услуг, нам оказываемых.

Практика референдумов: местная инициатива в Англии.

В отличие от стран континентальной Европы, например, Швейцарии, где референдумы проводятся по инициативе кантонов (государственно-территориальных единиц), в Великобритании такая практика отсутствует.

Исключительным примером является планируемый в 2017 году реферундум в английском графстве Саррей (Surrey). Глава местной администрации собирался вынести на народное обсуждение повышение местного налога на 15% для обеспечения социального обслуживания престарелых. Вопрос был снят с повестки дня перечислением бюджетных средств. Скандальность ситуации объяснялась не тем, что в графстве проживают известные чиновники, включая Министра финансов страны, а конфликтом с центральным Правительством, на который пошла местная власть, сформированная той же партией, чтобы решить проблему недофинансирования.

Предвыборная кампания и прямой маркетинг: ограничения.

Возвращаясь к опросному листу, подготовленному нашим кандидатом, поясню правила взаимодействия с избирателями. Замена анонимности на личное обращение к интервьюеру, что является технологией профайлинга,  также как адресная корреспонденция, являются средствами прямого маркетинга.

Закон разрешает подобные коммуникации до тех пор, пока избиратель не посчитает их назойливыми или ненужными. В этом случае, каждый вправе обратиться в местный штаб партии с просьбой исключить его из адресного списка. Нарушение требования влечет штрафы.

Что такое Freepost?

С 1918 года в Великобритании введена услуга, которую предоставляет Королевская почтовая служба за счет государственного финансирования. Суть ее в том, что зарегистрированному кандидату в депутаты любого уровня и созыва предоставляется демократическое право отправить бесплатно одну агитационную корреспонденцию каждому избирателя своего округа.

Local government elections: кто имеет право голосовать?

Если вы полагаете, что в местных выборах принимают участие только граждане Великобритании, вы ошибаетесь. Для сведения привожу общий список:

  • британские граждане, живущие в Великобритании (при регистрации резиденции в другой стране такого права нет).
  • подданные стран Содружества наций (52 суверенных государства), подданые Британских заморских территорий и владений Короны, проживающие в Великобритании.
  • граждане республики Ирландия (не путайте с Северной Ирландией), живущие в Великобритании.
  • право предоставлено также гражданам стран Европейского Союза, имеющим резиденцию в Великобритании (по итогам Brexit возможны изменения).

Возрастной ценз избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления: Англия, Уэльс, Северная Ирландия – 18 лет. Шотландия является самой прогрессивной страной в союзе, допуская к голосованию 16-ти летних подростков.

Англосаксонская модель: органы местного самоуправления.

Структура власти в Великобритании чрезвычайно сложна. В упрощенном варианте, страна имеет 418 принципальных местных администраций: 27 Советов графств (County councils), 201 районных Советов (District councils) и 125 унитарных Cоветов (Unitary councils).

Чтобы оценить географическое присутствие, проще рассмотреть так называемые “Высшие образования” (Upper tier councils), которых насчитывается 217, причем, в  Англии 152, в Шотландии 32, в Уэльсе 22 и 11 в Северной Ирландии. 

С точки зрения расклада политических сил органы местного самоуправления контролируются в Англии консерваторами (с 2010 года – правящая партия в Соединенном Королевстве), в Уэльсе – лейбористами. Шотландская националистическая партия, занявшая большинство в Парламенте Шотландии, пока не имеет доминирующей позиции на местах.

В Англии и Уэльсе местные Советы стали выборными с 1888 года.

Избирательный округ Ward.

Основу административного деления Англии при проведении выборов составляет ward, близкий к привычному “избирательный округ”. Интересно, что cлово имеет также медицинское применение,  как “отделение” в клинике или больнице.

Сколько местных депутатов (советников) в Великобритании?

По состоянию на 2013 год численность выборных должностей, которые традиционно называются Советники (Local councillors), достигает в Англии 18100 человек, в Уэльсе – 1264 человек, 1223 в Шотландии и 462 в Северной Ирландии.  Срок полномочий местных депутатов составляет на 4 года.

В нашем графстве, где проживает 1.1 млн человек, численность Советников достигает 81 человек. Из них, 58 представители партии консерваторов; 9 – Либеральные демократы, 9 – постов заняты делегатами Ассоциаций местных жителей, 3 – Партией независимости, по одному – у Зеленых и Лейбористов.

В заключени сравним вышеприведенные данные со статистикой, например, Санкт-Петербурга. При населении 5 млн человек, численность народных избранников муниципальных образований по итогам выборов 2014 года составила в Северной столице 1525 человек, т.е. почти в 4 раза выше сложившейся практики в Англии.

Материал “Органы местного самоуправления Великобритании накануне выборов” подготовлен британской компанией  Vestigio Services.

#LocalElections #LocalGovernment #CountyCouncils #‎vestigioservices ‪#lifeintheuk ‪#‎blogvestigio ‪#‎ДалекаяблизкаяАнглия

Оставьте комментарий

%d bloggers like this: